社會(huì)保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群體將其收入的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)）形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，在滿足一定條件的情況下，被保險(xiǎn)人可從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。

在我國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn) (Social Insurance) 是社會(huì)保障體系的重要組成部分，其在整個(gè)社會(huì)保障體系中居于核心地位。另外，社會(huì)保險(xiǎn)是一種繳費(fèi)性的社會(huì)保障，資金主要是用人單位和勞動(dòng)者本人繳納，政府財(cái)政給予補(bǔ)貼并承擔(dān)最終的責(zé)任。但是勞動(dòng)者只有履行了法定的繳費(fèi)義務(wù)，并在符合法定條件的情況下，才能享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

2018年9月18日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，各地一律保持現(xiàn)有社保政策不變。

2020年1月1日起，在內(nèi)地（大陸）就業(yè)、居住和就讀的港澳臺(tái)居民將擁有社保卡，與內(nèi)地（大陸）居民一樣，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益。

2020年2月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。

2020年11月1日，多地稅務(wù)部門(mén)下發(fā)公告，企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。 

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的一個(gè)最重要的組成部分。所以，在討論社會(huì)保險(xiǎn)的歷史時(shí)就不能把社會(huì)保險(xiǎn)從社會(huì) 保障中抽出來(lái)。

社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，對(duì)參加勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或失業(yè)時(shí)給予必要的物質(zhì)幫助的制度。社會(huì)保險(xiǎn)不以盈利為目的。

社會(huì)保險(xiǎn)主要是通過(guò)籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金，并在一定范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)劑至勞動(dòng)者遭遇勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)給予必要的幫助，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者提供的是基本生活保障，只要?jiǎng)趧?dòng)者符合享受社會(huì)保險(xiǎn)的條件，即或者與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，或者已按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，即可享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度中的核心內(nèi)容。

在社會(huì)保障的歷史上有兩個(gè)里程碑：一是德國(guó)在俾斯麥時(shí)期首創(chuàng)社會(huì)保障制度；二是在1935年美國(guó)建立全面社會(huì)保障制度，并將社會(huì)保障制度化，這對(duì)二戰(zhàn)后社會(huì)保障制度的全球化產(chǎn)生了很大影響。

在社會(huì)保障制度的發(fā)展過(guò)程中，二戰(zhàn)是個(gè)分水嶺。總的來(lái)說(shuō)，二戰(zhàn)以前的社會(huì)保障制度在保障的項(xiàng)目、覆蓋率和保障的水平等方面各國(guó)可能不同，但是相同的一點(diǎn)是：社會(huì)保障只是保證居民擁有維持生存所必需的生活資料。二戰(zhàn)以后，社會(huì)保障進(jìn)入到另一個(gè)階段，福利國(guó)家紛紛出現(xiàn)，其先鋒是英國(guó)。

20世紀(jì)70年代，社會(huì)保障制度改革的實(shí)踐紛紛出現(xiàn)于工業(yè)國(guó)家。

2018年9月18日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，必須按照國(guó)務(wù)院明確的‘總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)’的已定部署，確保社保現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前絕不允許擅自調(diào)整。對(duì)歷史形成的社保費(fèi)征繳參差不齊等問(wèn)題，嚴(yán)禁自行集中清繳 。

特征1：社會(huì)保險(xiǎn)的客觀基礎(chǔ)，是勞動(dòng)領(lǐng)域中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)的標(biāo)的是勞動(dòng)者的人身；

特征2：社會(huì)保險(xiǎn)的主體是特定的。包括勞動(dòng)者（含其親屬）與用人單位；

特征3：社會(huì)保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性保險(xiǎn)；

特征4：社會(huì)保險(xiǎn)的目的是維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；

特征5：保險(xiǎn)基金來(lái)源于用人單位和勞動(dòng)者的繳費(fèi)及財(cái)政的支持。保險(xiǎn)對(duì)象范圍限于職工，不包括其他社會(huì)成員。保險(xiǎn)內(nèi)容范圍限于勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，不包括此外的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)。

1．穩(wěn)定社會(huì)生活的功能

2．再分配的功能

3．促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能：第一是社會(huì)保險(xiǎn)制度作為需求管理的一個(gè)重要工具來(lái)發(fā)揮作用，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)起正面的作用；第二是社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效利用可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮；第三是社保成為企業(yè)招攬人才的基本條件。

現(xiàn)實(shí)中，越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，員工對(duì)于社保的重視程度越高。尤其是一線城市，因?yàn)楹唾I(mǎi)房買(mǎi)車(chē)資格掛鉤，社保已經(jīng)成為找工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說(shuō)，這5個(gè)險(xiǎn)種的作用見(jiàn)下表：

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)保險(xiǎn)必須根據(jù)各種風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生概率，并按照給付標(biāo)準(zhǔn)事先估計(jì)的給付支出總額，求出被保險(xiǎn)人所負(fù) 擔(dān)的一定比率，作為厘定保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)。而且，與商業(yè)保險(xiǎn)不同，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的計(jì)算，除風(fēng)險(xiǎn)因素外，還需要考慮更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，求得公平合理的費(fèi)率。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征集方式

1．比例保險(xiǎn)費(fèi)制

這種方式是以被保險(xiǎn)人的工資收入為準(zhǔn)，規(guī)定一定的百分率，從而計(jì)收保險(xiǎn)費(fèi)。采用比例制，原來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)的主要目的，是為了補(bǔ)償被保險(xiǎn)人遭遇風(fēng)險(xiǎn)事故期間所喪失的收入，以維持其最低的生活，因此必須參照其平時(shí)賴以為生的收入，一方面作為衡量給付的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面又作為保費(fèi)計(jì)算的根據(jù)。

以工作為基準(zhǔn)的比例保險(xiǎn)費(fèi)制最大的缺陷是社會(huì)保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)直接與工資相聯(lián)系，不管是雇主雇員雙方負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)還是其中一方負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)都表現(xiàn)為勞動(dòng)力成本的增加，其結(jié)果會(huì)導(dǎo)致資本排擠勞動(dòng)，從而引起失業(yè)增加。

2． 均等保險(xiǎn)費(fèi)制

即不論被保險(xiǎn)人或其雇主收入的多少，一律計(jì)收同額的保險(xiǎn)費(fèi)。這一制度的優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算簡(jiǎn)便，易于普遍實(shí)施；而且采用此種方法征收保險(xiǎn)費(fèi)的國(guó)家，在其給付時(shí)，一般也采用均等制，具有收支一律平等的意義。但其缺陷是，低收入者與高收入者繳納相同的保費(fèi)，在負(fù)擔(dān)能力方面明顯不公平。

概述

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的分擔(dān)主體是國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人。這三個(gè)主體的不同組合就產(chǎn)生了許多費(fèi)用的分擔(dān)方式，即使同一國(guó)家，在不同的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目中可能使用不同的保險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)方式，其中以雇主雇員雙方供款、政府負(fù)最后責(zé)任最為普遍。

方法

在雇主雇員共攤保險(xiǎn)費(fèi)用的方法中，又可細(xì)分幾種情況：

1．費(fèi)率等比分擔(dān)制

2．費(fèi)率差別分擔(dān)制

3．費(fèi)率等比累進(jìn)制

繳費(fèi)金額=繳費(fèi)基數(shù)*繳費(fèi)比例。

1、社保繳費(fèi)基數(shù)

社保的繳費(fèi)基數(shù)，是指企業(yè)或者職工個(gè)人用于計(jì)算繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資基數(shù)，用此基數(shù)乘以規(guī)定的費(fèi)率，就是企業(yè)或者個(gè)人應(yīng)該繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的金額。

各地的社保繳費(fèi)基數(shù)與當(dāng)?shù)氐钠骄べY數(shù)據(jù)相掛鉤。它是按照職工上一年度1月至12月的所有工資性收入所得的月平均額來(lái)確定的。每年確定一次，且確定以后，一年內(nèi)不再變動(dòng)，社保基數(shù)申報(bào)和調(diào)整的時(shí)間，一般是在7月。

企業(yè)一般以企業(yè)職工的工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)，職工個(gè)人一半則以本人上一年度的月平均工資為個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資基數(shù)。在我國(guó)，繳費(fèi)基數(shù)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的申報(bào)，依法對(duì)其進(jìn)行核定。

2、繳費(fèi)比例

繳費(fèi)比例，即社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳費(fèi)率。我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳費(fèi)率并未作出具體明確的規(guī)定。按照我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策的規(guī)定，對(duì)不同的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，我們實(shí)行不同的征繳比例。

1、社保中心查詢

如果對(duì)自己的社保帳號(hào)不清楚，可以攜帶身份證到各區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理大廳查詢。

2、上網(wǎng)查詢

登陸所在城市的勞動(dòng)保障網(wǎng)或社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)站，點(diǎn)擊“個(gè)人社保”信息查詢”窗口，輸入本人身份證和密碼（密碼是你的社保證編號(hào)或者身份證出生年月），即可查詢本人參保信息。

3、電話咨詢

撥打勞動(dòng)保障綜合服務(wù)電話“12333”進(jìn)行政策咨詢和信息查詢。

4、觸摸屏查詢

各區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理大廳內(nèi)如果設(shè)有社會(huì)保險(xiǎn)觸摸屏查詢系統(tǒng)，刷卡或根據(jù)屏幕提示輸入卡號(hào)或身份證號(hào)進(jìn)行查詢。

隨收即付制度是指當(dāng)期所收保險(xiǎn)費(fèi)用于當(dāng)期的給付，使保險(xiǎn)財(cái)務(wù)收支保持大體平衡的一種財(cái)務(wù)制度。除養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目外，一般社會(huì)保障項(xiàng)目都是采用的這種財(cái)務(wù)制度。

養(yǎng)老保險(xiǎn)采用這一制度有利有弊。隨收即付制度最大的優(yōu)點(diǎn)是費(fèi)率計(jì)算簡(jiǎn)單，同時(shí)因?yàn)闆](méi)有巨額基金，不會(huì)有保值增值的壓力，不會(huì)受到貨幣貶值的不利影響。但這一制度的缺點(diǎn)也是明顯的。必須經(jīng)常重估財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，調(diào)整費(fèi)率，而一般地由于人口結(jié)構(gòu)趨于老化、福利水平的剛性等原因，費(fèi)率一般是日益提高的。同時(shí)，從分配關(guān)系看，在退休金保險(xiǎn)方面，隨收即付制度實(shí)質(zhì)上是代際間的再分配關(guān)系，日益上升的費(fèi)率，會(huì)加深代際矛盾，造成政治問(wèn)題。

這種制度是在對(duì)影響費(fèi)率的相關(guān)因素進(jìn)行長(zhǎng)期測(cè)算后，確定一個(gè)可以保證在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)收支平衡的平均費(fèi)率，并將所收保險(xiǎn)費(fèi)（稅）全部形成社會(huì)保險(xiǎn)基金的一種財(cái)務(wù)制度。企業(yè)年金制度中及社會(huì)保險(xiǎn)制度框架下的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)劃下較多采用這種財(cái)務(wù)制度。

這一制度最明顯的長(zhǎng)處是由于有基金的積累，在人口老齡化的情況下能保持保險(xiǎn)費(fèi)率的相對(duì)穩(wěn)定。但這一優(yōu)點(diǎn)是以基金收益率高于工資增長(zhǎng)率為前提的。這一制度的缺陷也是明顯的，一是在制度運(yùn)行初始就要求較高的費(fèi)率；二是基金受通貨膨脹的壓力較大，如果基金運(yùn)用得當(dāng)，不但社會(huì)保險(xiǎn)制度能從中受益，而且整個(gè)經(jīng)濟(jì)將由于基金的有效配置而受益，反之，如果基金不能保值增值，這一制度比隨收即付制度的成本更高。

這種制度是隨收即付制度和完全積累制度的混合物。在初始時(shí)，它的費(fèi)率高于隨收即付制度而又低于完全積累制度，在準(zhǔn)備金方面，它會(huì)多于隨收即付制度而低于完全積累制度。

這一制度是要在迎接人口老齡化和初始的高保費(fèi)制度中尋找一條中間道路。通常的做法是將原來(lái)隨收即付制度所交保費(fèi)中的一小部分積累于個(gè)人賬戶制度，或在原來(lái)制度之上提高費(fèi)率，并將增量部分全部積累于個(gè)人賬戶制度。這一制度也同樣面臨基金的管理和保值增值問(wèn)題。

中國(guó)1997年建立了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就采用了這種混合財(cái)務(wù)制度，稱(chēng)之社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶制度相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的主體

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制往往與一國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)有關(guān)。主要包括社會(huì)保險(xiǎn)基金公共管理制度和將個(gè)人賬戶制度上的基金交由市場(chǎng)主體管理的做法。

社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的管理

1．關(guān)于投資的安全性

2．關(guān)于投資的收益性

3．關(guān)于投資的流動(dòng)性

4．關(guān)于投資的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益性

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的變化及其原因

從20世紀(jì)80年代起，社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理方面出現(xiàn)了一些新的變化。這些變化是：一些國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)私人基金管理公司開(kāi)放；另外在投資模式方面，不少國(guó)家進(jìn)行多樣化投資，在基金的安全性與收益性之間探索一個(gè)平衡點(diǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面發(fā)生變化的主要原因有二：第一，社會(huì)保險(xiǎn)制度本身的要求。第二，人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有了新的認(rèn)識(shí)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)是勞動(dòng)者在達(dá)到法定退休年齡退休后，從政府和社會(huì)得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償物質(zhì)幫助和服務(wù)的一項(xiàng)社 會(huì)保險(xiǎn)制度。

國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工必須參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

新的參統(tǒng)單位（指各類(lèi)企業(yè)）單位繳費(fèi)費(fèi)率確定為10%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率確定為8%，個(gè)體工商戶及其雇工，靈活就業(yè)人員及以個(gè)人形式參保的其他各類(lèi)人員，根據(jù)繳費(fèi)年限實(shí)行的是差別費(fèi)率。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人勞動(dòng)者，繳費(fèi)基數(shù)在規(guī)定范圍內(nèi)可高可低，多交多受益。職工按月領(lǐng)取養(yǎng)老金必須是達(dá)到法定退休年齡，并且已經(jīng)辦理退休手續(xù)；所在單位和個(gè)人依法參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行了養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)義務(wù)；個(gè)人繳費(fèi)至少滿15年。

中國(guó)的企業(yè)職工法定退休年齡為：男職工60歲；從事管理和科研工作的女干部55歲，女職工50歲。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，職工達(dá)到法定退休年齡且個(gè)人繳費(fèi)滿15年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為省（自治區(qū)、直轄市）或市（地）上年度職工月平均工資的20%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶基金支付，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本人賬戶儲(chǔ)存額除以120。個(gè)人賬戶基金用完后，由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是根據(jù)財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人的承受能力所建立的保障職工基本醫(yī)療需求的社會(huì)保 險(xiǎn)制度。所有用人單位，包括企業(yè)（國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等）、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工，都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金由基本醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶構(gòu)成。基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工個(gè)人賬戶構(gòu)成。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工個(gè)人共同繳納，其中：?jiǎn)挝话?%比例繳納，個(gè)人繳納2%。用人單位所繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一部分用于建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金，這部分基金主要用于支付參保職工住院和特殊慢性病門(mén)診及搶救、急救。發(fā)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)，其中個(gè)人也要按規(guī)定負(fù)擔(dān)一定比例的費(fèi)用。個(gè)人賬戶資金主要用于支付參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店就醫(yī)購(gòu)藥符合規(guī)定的費(fèi)用，個(gè)人賬戶資金用完或不足部分，由參保人員個(gè)人用現(xiàn)金支付，個(gè)人賬戶可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和依法繼承。參保職工因病住院先自付住院起付額，再進(jìn)入統(tǒng)籌基金和職工個(gè)人共付段。

參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的單位及個(gè)人，必須同時(shí)參加大額醫(yī)療保險(xiǎn)，并按規(guī)定按時(shí)足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和大額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，才能享受醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)待遇。

工傷保險(xiǎn)也稱(chēng)職業(yè)傷害保險(xiǎn)。勞動(dòng)者由于工作原因并在工作過(guò)程中受意外傷害，或因接觸粉塵、放射線、有 毒害物質(zhì)等職業(yè)危害因素引起職業(yè)病后，由國(guó)家和社會(huì)給負(fù)傷、致殘者以及死亡者生前供養(yǎng)親屬提供必要物質(zhì)幫助。工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納，對(duì)于工傷事故發(fā)生率較高的行業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征收費(fèi)率高于一般標(biāo)準(zhǔn)，一方面是為了保障這些行業(yè)的職工發(fā)生工傷時(shí)，工傷保險(xiǎn)基金可以足額支付工傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇；另一方面，是通過(guò)高費(fèi)率征收，使企業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)工傷預(yù)防工作使傷亡事故率降低。

職工上了工傷保險(xiǎn)后，職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費(fèi)用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。另外，工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費(fèi)用按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險(xiǎn)基金中支付。工傷參保職工的工傷醫(yī)療費(fèi)一至四級(jí)工傷人員傷殘津貼、一次性傷殘補(bǔ)助金、生活護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、輔助器具等、工傷康復(fù)費(fèi)、勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)都應(yīng)從工傷保險(xiǎn)基金中支付。

失業(yè)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。各類(lèi)企業(yè)及其職工、事業(yè)單位及其職工、社會(huì)團(tuán)體及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的職工都應(yīng)辦理失業(yè)保險(xiǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)基金主要是用于保障失業(yè)人員的基本生活。城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，其職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。無(wú)固定工資額的單位以統(tǒng)籌地區(qū)上年度社會(huì)平均工資為基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。單位招用農(nóng)牧民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

當(dāng)前中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)參保職工的范圍包括：在崗職工；停薪留職、請(qǐng)長(zhǎng)假、外借外聘、內(nèi)退等在冊(cè)不在崗職工；進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工；其它與本單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工（包括建立勞動(dòng)關(guān)系的臨時(shí)工和農(nóng)村用工）。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定具備以下條件的失業(yè)職工可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的，其次不是因本人意愿中斷就業(yè)的，還有已經(jīng)辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

生育保險(xiǎn)是針對(duì)生育行為的生理特點(diǎn)，根據(jù)法律規(guī)定，在職女性因生育子女而導(dǎo)致勞動(dòng)者暫時(shí)中斷工作、失去正常收入來(lái)源時(shí)，由國(guó)家或社會(huì)提供的物質(zhì)幫助。生育保險(xiǎn)待遇包括生育津貼和生育醫(yī)療服務(wù)兩項(xiàng)內(nèi)容。生育保險(xiǎn)基金由用人單位繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)及其利息以及滯納金組成。女職工產(chǎn)假期間的生育津貼、生育發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用、職工計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用及國(guó)家規(guī)定的與生育保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用都應(yīng)該從生育保險(xiǎn)基金中支出。

所有用人單位（包括各類(lèi)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位）及其職工都要參加生育保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)由用人單位統(tǒng)一繳納，職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。生育保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按照本單位上年度職工工資總額的0.7%繳納。享受生育保險(xiǎn)待遇的職工，必須符合以下三個(gè)條件：用人單位參加生育保險(xiǎn)在6個(gè)月以上，并按時(shí)足額繳納了生育保險(xiǎn)費(fèi)；計(jì)劃生育政策有關(guān)規(guī)定生育或流產(chǎn)的；在本市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入有產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或流產(chǎn)的（包括自然流產(chǎn)和人工流產(chǎn)）。

社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容

1984年中國(guó)開(kāi)始對(duì)原有的退休金制度進(jìn)行改革的探索，1997年構(gòu)建了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)賬養(yǎng)老保險(xiǎn)制度）框架。

該制度的目標(biāo)只是為被保險(xiǎn)人提供基本的生活保障，退休金的工資替代率將逐步調(diào)低，從改革前的近100%下降到60%左右。

該制度在所有制方面實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，以體現(xiàn)公平與效率的結(jié)合。

該制度由企業(yè)和雇員共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用。

該制度實(shí)行隨收即付與積累相結(jié)合的財(cái)務(wù)制度。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，給付條件是個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年。

統(tǒng)賬結(jié)合的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容

國(guó)務(wù)院于1998年12月下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的原則是：基本醫(yī)療保險(xiǎn)的水平要與社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)；城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行屬地管理；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶構(gòu)成。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。

統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶要?jiǎng)澏ǜ髯缘闹Ц斗秶謩e核算，不得互相擠占。

失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容

1988年12月26日，國(guó)務(wù)院第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，1999年1月22日發(fā)布并實(shí)施。

失業(yè)保險(xiǎn)的目的是為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促使其再就業(yè)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工都是失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象。

失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源包括：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納的保險(xiǎn)費(fèi)和職工按照本人工資的1%繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息，財(cái)政補(bǔ)貼，依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

給付種類(lèi)包括：失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼。

給付的條件為：按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年；非因本人意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為18個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。

社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的主要區(qū)別

實(shí)施目的不同。社會(huì)保障是為社會(huì)成員提供必要時(shí)的基本保障，不以盈利為目的；商業(yè)保險(xiǎn)則是保險(xiǎn)公司的商業(yè)化運(yùn)作，以利潤(rùn)為目的；

實(shí)施方式不同。社會(huì)保險(xiǎn)是根據(jù)國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施，商業(yè)保險(xiǎn)是遵循“契約自由”原則，由企業(yè)和個(gè)人自愿投保；

實(shí)施主體和對(duì)象不同。社會(huì)保險(xiǎn)由國(guó)家成立的專(zhuān)門(mén)性機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金的籌集、管理及發(fā)放，其對(duì)象是法定范圍內(nèi)的社會(huì)成員；商業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司來(lái)經(jīng)營(yíng)管理的，被保險(xiǎn)人可以是符合承保條件的任何人；

保障水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)為被保險(xiǎn)人提供的保障是最基本的，其水平高于社會(huì)貧困線，低于社會(huì)平均工資的50%，保障程度較低；商業(yè)保險(xiǎn)提供的保障水平完全取決于保險(xiǎn)雙方當(dāng)事人的約定和投保人所繳保費(fèi)的多少，只要符合投保條件并有一定的繳費(fèi)能力，被保險(xiǎn)人可以獲得高水平的保障。

2013年累計(jì)中斷繳社保的人有3800萬(wàn)，占城鎮(zhèn)職工參保的一成還多，外來(lái)務(wù)工人員中斷社保的問(wèn)題卻非常凸顯。個(gè)人一旦中斷社保，根據(jù)各地的不同政策，買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)都將受到很大的影響。表面上來(lái)看，中斷社保純屬個(gè)人行為，但影響的卻是整個(gè)社保體系。

2015年，新年伊始，天津、重慶、福建、江西等地紛紛上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均有所上漲。

2015年8月底，社保第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)“51社保”發(fā)布2015《中國(guó)企業(yè)社保白皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《白皮書(shū)》），顯示企業(yè)參保基數(shù)合規(guī)率為38.34%。也就是說(shuō)，仍有接近62%的企業(yè)未按照職工實(shí)際工資繳納社保，其中24%的企業(yè)統(tǒng)一按最低基數(shù)繳費(fèi)。

2016年，北京、上海、重慶、安徽等多地調(diào)整了社保繳費(fèi)基數(shù)。由于平均工資的增加，各地的社保繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)也都出現(xiàn)了不同程度的上調(diào)。2016年度上海市職工社保繳費(fèi)基數(shù)上下限分別調(diào)整為17817元和3563元，分別比上年增加了1464元和292元；重慶市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保職工2016年度月繳費(fèi)基數(shù)上限為15523元、下限為3105元，分別比上年增加1310元和262元 。

2020年5月22日，財(cái)政部受?chē)?guó)務(wù)院委托，作關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。報(bào)告顯示，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入80844.09億元，增長(zhǎng)2.3％，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入57849.05億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入19392.61億元。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出74989.23億元，增長(zhǎng)11.3％。當(dāng)年收支結(jié)余5854.86億元，年末滾存結(jié)余94026.97億元。

2021年調(diào)整，主要涉及醫(yī)療、失業(yè)、工傷等多方面。

在階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率方面，減免支持政策將延長(zhǎng)至2022年4月30日。

階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社保費(fèi)，是2020年為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，人社部會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的一項(xiàng)臨時(shí)性支持政策。這項(xiàng)政策在2020年底已經(jīng)到期，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從2021年1月1日起已按規(guī)定恢復(fù)正常征收。但考慮到疫情風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，部分企業(yè)壓力可能較大，規(guī)定階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策在今年4月底到期后，將再延長(zhǎng)1年至2022年4月30日。

2021年年底前，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)社保卡申領(lǐng)、社保功能啟用、補(bǔ)換、臨時(shí)掛失等服務(wù)事項(xiàng)的跨省通辦。

社保卡的社會(huì)保障號(hào)碼、姓名等關(guān)鍵信息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)通讀。目前通過(guò)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，已可在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移；異地居住退休人員，可通過(guò)刷臉完成社保待遇資格認(rèn)證。

下一步，人社部還將進(jìn)一步開(kāi)通社保卡網(wǎng)上申領(lǐng)和補(bǔ)換，逐步為參保工傷職工提供異地待遇資格認(rèn)證、異地居住申請(qǐng)、異地就醫(yī)結(jié)算等服務(wù)，開(kāi)通流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞“多地聯(lián)辦”等。

屆時(shí)，大家可通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的線上服務(wù)入口，異地申領(lǐng)、補(bǔ)換社保卡，不必再回發(fā)卡地辦理。

2021年，新的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)確定。

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工因工死亡，其近親屬按照規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。其中，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，2020年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43834元。因此，2021年度一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為: 43834元×20="876680"元。

新增15個(gè)省區(qū)作為普通門(mén)診費(fèi)用(不含門(mén)診慢特病)跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。

新增試點(diǎn)省份為山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、山東、湖北、廣西、海南、陜西、青海、寧夏、新疆。至此全國(guó)已有27個(gè)省份開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試運(yùn)行。

財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中，對(duì)社保的安排，困難群眾救助補(bǔ)助資金安排1473億元，支持地方做好困難群眾兜底保障。

2021年3月29日，按照部署，今年要推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。《意見(jiàn)》明確,9月底前出臺(tái)相關(guān)政策。

2021年6月30日，人力資源和社會(huì)保障部宣布印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，部署了就業(yè)、社會(huì)保障、工資收入分配等六方面重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，提出19項(xiàng)量化指標(biāo)，其中要求社保待遇水平穩(wěn)步提高，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95％。

2022年6月消息，人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站發(fā)布2021年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。2021年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)68205億元，比上年增加17538億元，增長(zhǎng)34.6%； 基金支出合計(jì)62687億元，比上年增加5107億元，增長(zhǎng)8.9%。

個(gè)人交社保和單位交社保的區(qū)別

（1）繳費(fèi)險(xiǎn)種不同

以個(gè)人身份繳納的社會(huì)保險(xiǎn)只有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)兩種。按照規(guī)定，靈活就業(yè)的人員，以個(gè)人名義自愿參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不納入失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的參加人群范圍。

而且，單位為職工繳納社保是帶有強(qiáng)制性的，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第72條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類(lèi)型確定資金來(lái)源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（2）繳費(fèi)比例不同

養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)是由個(gè)人和企業(yè)分別繳納的，一般企業(yè)占大頭（全國(guó)各地繳費(fèi)比例有所不同），如北京市2016年的社保繳費(fèi)比例為：

1. 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：?jiǎn)挝焕U納19% ，個(gè)人繳納8%

2. 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：?jiǎn)挝焕U納0.8% ，個(gè)人繳納0.2%

3. 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：?jiǎn)挝焕U納10% ，個(gè)人繳納2%

工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)是不需要個(gè)人繳納的，全部由企業(yè)繳納。而以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)則需要全部由個(gè)人負(fù)擔(dān)了。

企業(yè)如何為員工辦理社保

(1)社保開(kāi)戶

企業(yè)需要在成立之日起三十日內(nèi)去社保局辦理社保開(kāi)戶。社保開(kāi)戶后會(huì)拿到《社保登記證》。

(2)增減員

單位每月都必須把企業(yè)新增的員工添加進(jìn)單位的社保賬戶中，并把已經(jīng)離職的員工從賬戶中刪除。社保賬戶是一個(gè)獨(dú)立的賬戶，增減員工的操作必須要在賬戶中進(jìn)行。

(3)確認(rèn)繳費(fèi)基數(shù)

單位每月需要為員工申報(bào)正確的社保繳費(fèi)基數(shù)，以確保社保的正常繳納。社保的繳費(fèi)基數(shù)以員工上年度平均工資或入職首月工資為準(zhǔn)。

(4)社保繳費(fèi)

如果企業(yè)、銀行、社保管理機(jī)構(gòu)三方簽訂了銀行代繳協(xié)議，則社保費(fèi)用將在每月固定時(shí)間從企業(yè)銀行賬戶中直接扣除。當(dāng)然企業(yè)也可以選擇通過(guò)現(xiàn)金或者支票的形式前往社保局現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)。

認(rèn)定工齡

參照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2005〕18號(hào)） 精神，《關(guān)于做好2015年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（人社部函〔2015〕21號(hào)），貫徹落實(shí)“高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算為工齡”的要求，部分省市機(jī)關(guān)事業(yè)單位新錄（聘）用人員的連續(xù)工齡計(jì)算問(wèn)題做出了如下規(guī)定：

四川

《四川省人事廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位中部分新錄用（聘）用人員工齡認(rèn)定問(wèn)題的函》（川人函〔2005〕94號(hào)）：一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄（聘）用的，原單位為其繳納社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的時(shí)間與被錄（聘）用后的工作時(shí)間合并計(jì)算為連續(xù)工齡。

重慶

《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位部分新錄（聘）用人員連續(xù)工齡認(rèn)定問(wèn)題的通知》（渝人社辦〔2011〕68號(hào)）：一、原在國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和非公有制單位就業(yè)并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，錄(聘)用為機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式工作人員后，其繳費(fèi)年限與錄（聘）用為機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式工作人員后的工作年限合并計(jì)算為連續(xù)工齡。

寧夏

《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄用高校畢業(yè)生工齡計(jì)算有關(guān)問(wèn)題的通知》（寧人社發(fā)〔2013〕40號(hào)）：一、在區(qū)內(nèi)外已就業(yè)和在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)委托人事代理的高校畢業(yè)生，考錄到我區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，以其畢業(yè)后參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限計(jì)算工齡。

2020年2月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，一項(xiàng)迫切任務(wù)是穩(wěn)就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)就必須穩(wěn)企業(yè)。會(huì)議確定，

1. 階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，以減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個(gè)緩沖期。除湖北外各省份，從2月到6月可對(duì)中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月可對(duì)大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對(duì)各類(lèi)參保企業(yè)實(shí)行免征。同時(shí)，6月底前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，在此期間對(duì)職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。實(shí)施上述政策，充分考慮了社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余等情況，可以確保養(yǎng)老金等各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

2. 突出抓好穩(wěn)就業(yè)這一“六穩(wěn)”的首要任務(wù)。抓緊出臺(tái)科學(xué)分類(lèi)、切合實(shí)際的復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫指南，指導(dǎo)各地合理確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，取消不必要的保證金。加快落實(shí)已出臺(tái)的財(cái)稅、金融等支持政策。有針對(duì)性做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。通過(guò)跨區(qū)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)勞務(wù)協(xié)作等有序組織農(nóng)民工返崗，除疫情嚴(yán)重和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)外，對(duì)限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定要堅(jiān)決糾正。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)等支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)。抓緊制定高校畢業(yè)生延期錄用報(bào)到方案，加大網(wǎng)上招聘力度。支持企業(yè)適應(yīng)群眾線上消費(fèi)需求增加靈活就業(yè)崗位。個(gè)體工商戶是重要就業(yè)主體，要抓緊研究出臺(tái)支持政策。

3. 保障失業(yè)人員基本生活。及時(shí)將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。支持疫情嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)發(fā)臨時(shí)公益性崗位，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。

中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)

中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)最大的特點(diǎn)是缺位與福利早熟并存。制度的缺位是指對(duì)農(nóng)民的保障制度缺位，福利的早熟是指城市中某些項(xiàng)目福利水平太高。

制度沿革

中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的沿革

1951年2月，政務(wù)院公布了《勞動(dòng)保護(hù)條例》，標(biāo)志著新中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立，其保障對(duì)象是企業(yè)職工，保險(xiǎn)項(xiàng)目包括疾病、負(fù)傷、生育、醫(yī)療、退休、死亡和待業(yè)等。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的退休辦法遵循的是1952年12月公布的《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》。從20世紀(jì)50年代初到1966年期間，社會(huì)保障制度有基金、有管理、有監(jiān)督，基金的收集、管理和監(jiān)督是分立的，在人口老齡結(jié)構(gòu)輕且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的情況下，這一制度運(yùn)行良好。

1966年后，社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變成企業(yè)保險(xiǎn)制度。從保險(xiǎn)理論的角度看，這一改變是一種退步，因?yàn)樗`背了保險(xiǎn)大數(shù)法則的前提。

企業(yè)保險(xiǎn)制度之所以能夠運(yùn)行，原因有二：一方面此時(shí)企業(yè)人口結(jié)構(gòu)年輕化，退休人口不多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不重，醫(yī)療負(fù)擔(dān)也不重，直到1978年，仍有30個(gè)在職人員來(lái)養(yǎng)一個(gè)退休人員；另一方面，在各行業(yè)、各企業(yè)內(nèi)部，贍養(yǎng)率雖然也是不同的，但是當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)幾乎是一統(tǒng)天下，而國(guó)有企業(yè)的最后“老板”都是國(guó)家，企業(yè)的盈虧、企業(yè)負(fù)擔(dān)的輕重?zé)o關(guān)企業(yè)的痛癢，所以人們對(duì)企業(yè)保險(xiǎn)制度并無(wú)太敏感的反映。

1984年，中國(guó)的社會(huì)保障制度進(jìn)入到改革階段。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革首先是從項(xiàng)目開(kāi)始的，當(dāng)以企業(yè)為單位的公費(fèi)醫(yī)療制度日益成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)時(shí)，20世紀(jì)90年代初，開(kāi)始了對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的嘗試。

經(jīng)過(guò)20年的努力，中國(guó)建立起了以城鎮(zhèn)職工為保障對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系。主要項(xiàng)目有社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶制度相結(jié)合的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)賬制度）、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶制度相結(jié)合的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

國(guó)家醫(yī)保局最新公布了《香港澳門(mén)臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》。 

稅務(wù)部門(mén)征收

自2020年11月1日起，企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。11月1日起社保費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)征收的地區(qū)包括北京、上海、山東、山西、湖南、吉林、廣西、貴州、四川、新疆、西藏、深圳、青島等。天津自2020年11月21日起。

具體征收主要有兩種模式：之前社保費(fèi)是由人社部門(mén)征收，在轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門(mén)征收之后，具體征收模式主要是有兩種。一是采取全責(zé)征收模式。比如，湖南明確，企業(yè)、靈活就業(yè)人員自行向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)應(yīng)于每年3月31日前，向稅務(wù)部門(mén)自行申報(bào)職工各參保險(xiǎn)種的年度繳費(fèi)工資。二是采取代收模式，也就是“社保(醫(yī)保)核定、稅務(wù)征收”模式，由人社、醫(yī)保部門(mén)核定繳費(fèi)金額，稅務(wù)部門(mén)按照核定金額進(jìn)行征收。

第10億張社保卡近日送到參保者手中，社保卡所承載的大數(shù)據(jù)也引起廣泛關(guān)注。

這數(shù)據(jù)的確夠“大”——看參保人數(shù)，已達(dá)10億，最終將實(shí)現(xiàn)“人手一卡”；看年齡跨度，從出生不久的嬰兒到耄耋老人，都有自己一張卡；看功能，持卡掛號(hào)看病、持卡取養(yǎng)老金、持卡領(lǐng)補(bǔ)貼、持卡消費(fèi)……功能上百項(xiàng)，新數(shù)據(jù)隨時(shí)在生成。“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”是社保卡的發(fā)展目標(biāo)。從1999年首張社保卡誕生至今，“記錄一生”已基本實(shí)現(xiàn)。然而，談到“保障”“服務(wù)”，與老百姓的期望顯然還有距離。辦理社保業(yè)務(wù)，為何還總要一趟趟跑？單位未按員工實(shí)際工資繳納社保，監(jiān)管部門(mén)為何不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)？社保“全國(guó)漫游”呼吁這么多年，為何仍然未能實(shí)現(xiàn)？老百姓的種種不滿，指向社保大數(shù)據(jù)的不足之處：數(shù)據(jù)有了，但運(yùn)用得還不夠“活”。

數(shù)據(jù)不是為了當(dāng)擺設(shè)，關(guān)鍵是要依托數(shù)據(jù)使制度安排更加科學(xué)。知道“是什么”，方知“怎么辦”。過(guò)去，不少與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域底數(shù)不清，使政府決策格外為難，既擔(dān)心政策走偏、好心收不到好效果，又發(fā)愁缺少數(shù)據(jù)支撐，政策措施難以解釋清楚、讓人信服。有了大數(shù)據(jù)，社保總體狀況清楚，為精準(zhǔn)施策打下了基礎(chǔ)。政策制訂方首先應(yīng)回頭檢視：既有政策是否還存在不盡合理、不夠完善的方面？哪些人的養(yǎng)老保險(xiǎn)還是空白？流動(dòng)就業(yè)時(shí)最容易“斷”的險(xiǎn)種是哪個(gè)？社保經(jīng)辦方也要用好數(shù)據(jù)，看看哪些流程可以簡(jiǎn)化調(diào)整，最大程度便利百姓。對(duì)于老百姓的新訴求，也要用好數(shù)據(jù)，分析研判，讓新政策更科學(xué)、更接地氣，贏得絕大多數(shù)人的認(rèn)同。

想讓數(shù)據(jù)“活起來(lái)”，背后的改革要盡快突破。異地就醫(yī)、異地養(yǎng)老，只要一涉及“異地”，參保者就發(fā)愁：要奔走、要開(kāi)證明甚至還要墊資……此前，許多人以為只要建起全國(guó)統(tǒng)一的平臺(tái)、完成數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，“漫游”難題就會(huì)迎刃而解。今天，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社保卡已覆蓋10億人，為何一些正常的社保訴求仍然做不到“全國(guó)通”？說(shuō)到底，社保漫游，不是難在技術(shù)，而是難在“轉(zhuǎn)出地”與“轉(zhuǎn)入地”政府間利益的重新分配。社保目前以省級(jí)統(tǒng)籌為主，個(gè)別地方甚至還是市縣級(jí)統(tǒng)籌，征繳方往往將收上來(lái)的社保基金看作本地資源，總想著“少花點(diǎn)、多收點(diǎn)”。如果政策不調(diào)整、地區(qū)間利益壁壘不打破，即使數(shù)據(jù)覆蓋13億人，也只是電腦里的一個(gè)個(gè)數(shù)字。

匯總10億參保者的大數(shù)據(jù)，無(wú)疑是了不起的進(jìn)步。老百姓珍視手中的社保卡，也希望相關(guān)部門(mén)能用好大數(shù)據(jù)、讓百姓真正受益。這給社保既有運(yùn)行方式帶來(lái)新挑戰(zhàn)，也考驗(yàn)著社保改革攻堅(jiān)克難的勇氣。 

一個(gè)健康的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，應(yīng)該由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)共同組成，這其中，社會(huì)保險(xiǎn)提供最基本保障，企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)也是保障“老有所養(yǎng)”的主要力量。

我國(guó)是世界上老年人口最多、增長(zhǎng)最快的國(guó)家，到2025年，老年人口總數(shù)就將達(dá)到3億。解決養(yǎng)老難題，除了繼續(xù)織密基本養(yǎng)老保險(xiǎn)大網(wǎng)外，大力發(fā)展企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)勢(shì)在必行。目前，個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，在加大稅收優(yōu)惠的同時(shí)，國(guó)家也需要通過(guò)各種法規(guī)，逐步引導(dǎo)企業(yè)將企業(yè)年金制度作為基本的職工福利建立起來(lái)，成為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的第二張大網(wǎng)。 

而強(qiáng)化作為第三張大網(wǎng)的商業(yè)保險(xiǎn)保障功能，對(duì)保險(xiǎn)公司既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，要真正挑好這副擔(dān)子，保險(xiǎn)公司要更加苦練內(nèi)功，加強(qiáng)自身在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、資金管理方面的能力建設(shè)，為社會(huì)提供更高水平的養(yǎng)老保障，真正成為人們“老有所養(yǎng)”的重要支撐。