國家預算收入

國家預算收入是國家通過國家預算集中用于保證其職能實現的財政資金。國家預算收入主要是以價值形式表現的社會產品，是物質生產部門的勞動者為社會創造的社會產品和國民收入在全民所有制為主體的國民經濟中，主要是國有企業創造的剩余產品。它是發展國民經濟和興辦各項事業的主要財政保障。

國家預算收入

國家預算收入作為國家集中的一部分，是社會產品的價值，其來源不外乎c、v、m三部分。從中國的實際情況來看，國民收入(v+m)尤其是剩余產品的價值(m)是預算收入的主要來源。各國在參與剩余產品價值分配時，通常采取不同的收入形式，體現不同的分配關系。為了適應預算管理的需要，有利于預算收入結構的分析，有利于對國民經濟各部門進行更深入的分析、各種經濟成分和各種收入形式對預算收入的影響，揭示預算收入增長的特點和趨勢，尋求增加預算收入的途徑，需要對預算收入進行分類。中國 美國的預算收入主要有以下幾種分類方法。

一)現行國家預算收入科目的分類方法

這是一種滿足預算管理需要的方法，既考慮了收入的形式，又考慮了收入管理機關的分工。

二)按經濟成份分類

目前，中國 我國的經濟是多種經濟成分并存的經濟結構，主要是全民所有制和集體所有制。這必然會反映在預算收入中。中國 美國的預算收入按經濟成分分類，包括：全民所有制經濟的收入、集體所有制經濟收入、私營經濟的收入、個體經濟的收入、外商投資企業和外國企業的收入等。

三)按經濟部門分類

中國 ■預算收入主要來自物質生產部門，包括：工業部門收入、農業部門收人、商業部門收入、交通部門收入、建筑部門和其他部門的收入等。

四)根據雙重預算分類的要求

自1992年以來，中國 美國的預算從單一預算變成了雙重預算。根據雙重預算的要求，中國 美國的預算收入可以分為政府公共預算收入和建設性預算收入。政府公共預算收入主要包括：各項稅收收入、國家預算調節基金收入、非生產性企業的其他損益補貼等；建設性預算的收入包括：將經常預算余額轉入收入、專項建設性收人、生產性企業虧損補貼等。除了上述分類方法，《預算法》還將預算收入分為：稅收收入、按照規定應當上繳的國有資產收益、特殊收入和其他收入。

國家預算收入的執行由財政部門負責、稅務部門和國庫負責組織，根據各項預算收入的性質和征收方式，分別由財政部門和專職收入主管機關負責組織管理和征收。

財政部門在組織預算收入時應嚴格執行國家政策、法規，收取所有應收的收入。所有應上繳的款項必須按時足額入庫，財務部門有權通知銀行扣繳。要嚴格限制“偷稅漏稅挪用和截留應納稅款、利潤，亂攤成本，亂壓榨企業利潤”等問題。各地區和部門、未經政府批準，企業不得超越稅收管理權限，擅自提高收入提成比例擴大成本費用范圍增加地方附加項目和自行減稅、退稅、免稅。

為了積極組織預算收入，政府根據各種收入的不同性質設立了收入征收機構。如工商各稅、農牧業稅和鹽稅由稅務部門征收繳納；各種行政收費、罰沒收入、公產收入、雜項收入由財務部門收取。

國庫應當按照規定，區分收到的預算收入的預算級次，逐級劃分、報解。屬于中央預算的收入將逐級上報中央國庫，增加中央國庫存款；屬于地方預算收入的，報同級地方國庫，增加同級地方國庫存款；屬于中央和地方的分成收入，按照財政部決定的留解比例分別報中央國庫和地方國庫，相應增加各自財政國庫存款。

預算收入執行的一個重要環節是嚴格控制日常收入的進度。國庫、稅務部門、國有企業、下級海關和財政部門等，應按規定，按十天，或按月計算、每季度向相關預算管理部門提供收入計劃完成情況的報告和分析表。因此，在預算執行過程中，預算管理部門應充分利用其信息靈通反饋及時的有利條件，堅持旬計劃、按月、每季度掌握收入進度，檢查分析計劃完成情況，以便及時發現和解決問題，保證預算收入計劃的完成。

國家預算收入作為社會產品價值的一部分，在國家獲得預算收入的同時，改變了社會成員在社會產品中的份額。因此，預算收入具有很強的政策性、涉及面廣。為了正確安排預算收入規模，處理好國家和各支付單位的關系、個人的分配關系，在安排預算收入時，必須遵守以下原則。

一)發展經濟擴大財源的原則

這個原則是由金融和經濟的關系決定的。通過國家預算安排的收入是國民經濟各部門創造的社會產品作為國民收入的一部分，預算收入的增長取決于國民經濟發展的規模和速度沒有經濟發展，預算收入就會成為無源之水。增加預算收入有兩種選擇一是增加企業和個人的稅負；二是培育和發展財源。中國正處于經濟體制改革過程中，從一個相對穩定的國家和企業、為了調動企業和員工的積極性，個人的分配關系不應增加企業和個人的負擔理想的方法是培養和開發金融資源。因此，我們必須調整和優化產業結構，特別是大力發展新興產業和第三產業，在堅持公有制主體地位的同時采取正確的政策、繼續促進各種經濟成分發展的措施。這樣才能改變目前財力基礎狹窄，預算收入主要來源于某一經濟部門和某一所有制的不合理狀況，使國家預算收入與國民生產總值或國民收入同步增長。拓寬金融資源的關鍵是如何提高中國的金融效率的經濟發展提高經濟效益，必須增強企業特別是作為經濟基本單位的大中型企業的經濟活力。同時，從具體工作中，財務干部要克服單純的財務觀點，樹立正確的經濟觀點該支持的生產要積極支持，該解決的問題要及時積極解決。只有這樣，我們才能搞活經濟，開辟財源，取得工作的主動權。

二)兼顧國家、企業和個人利益原則

安排預算收入必然涉及國家、企業、如何處理職工利益。國家代表整體利益和人民的長遠利益，必須有足夠的收入滿足國家重點建設的需要，否則就無法組織社會化大生產，而國家預算收入的增長必須依靠企業生產的發展，生產力的高低關系到勞動者個人的生產積極性。因此，在安排國家預算收入時，要十分注意調節國家和企業、國家和職工個人的分配關系要兼顧三者的利益，在保證國家不可或缺的預算收入后，盡可能兼顧企業和個人的利益。

三)積極可靠穩定增長的原則

預算收入的數額是安排預算支出的基礎因此，在安排預算收入時，必須積極可靠，不得隱瞞、無計算依據不得設置虛列“積極性”，以前年度的一次性收入不得作為經常性收入列入計劃年度預算。同時，要確保預算收入的穩定增長，為國民經濟和社會發展提供財政保障。