注冊安全工程師

注冊安全工程師是指取得職業資格證書的人中華人民共和國注冊安全工程師通過職業資格考試并注冊后從事安全生產管理工作、從事安全工程或為安全生產提供專業服務的專業技術人員。

自1911年美國安全工程師協會成立以來，注冊安全工程師制度于1969年正式實施。我國從2002年開始實施注冊安全工程師制度，最初從2004年對非專業考試制度實施認可制，到2018年對專業考試制度實施認可制，并將注冊安全工程師列為專業技術人員國家職業資格。

注冊安全工程師等級設置為：高級注冊安全工程師（Senior   Certified Engineer），中級注冊安全工程師（  Intermediate   Certified Safety   Engineer），初級注冊安全工程師 （Assistant   Certified Engineer）注冊安全工程師實行職業資格考試制度，考試成績實行滾動循環管理考生只有在規定時間內完成所有科目的考試，考試成績合格，才能取得相應的職業資格證書取得資格證書后，可按專業類別注冊，注冊后成為注冊安全工程師。

發展概況

美國

美國安全工程師協會（English name American   Social   Safety   Engineer, abbreviated name American Society of Health Engineering）成立于1911年，總部位于芝加哥。該協會是一個獨立的非政府組織、非營利組織，總部設在伊利諾伊州德斯普蘭斯，郵編 ，是美國歷史最悠久的職業安全協會和最大的職業安全與健康協會。該協會在世界各地的許多城市建立了分支機構2013年，該學會在世界各地擁有34，000多名專業成員。

1969年，根據當時美國安全工程師協會完成的職業安全領域職業資格評估、為認可demand的研究成果，在伊利諾伊州成立了非營利性的安全工程師認證注冊機構——美國注冊安全工程師委員會（BCSP），開始正式實施注冊安全工程師制度。此后，該機構被作為安全教師進行了測試、發證、注冊、管理機構發展到今天。

英國

注冊安全工程師在英國被稱為職業安全與健康工程師。在英國，職業安全健康工程師資格制度自20世紀80年代初開始實施，國家職業安全健康考試中心是負責組織考試的機構（NEBOSH）成立于1979年，總部位于萊斯特市。到2004年，超過10萬人通過了不同級別和專業的職業安全和健康考試。

加拿大

加拿大在專業技術領域廣泛實行資格制度，注冊安全工程師一般稱為安全工程師。1976年2月10日，加拿大成立了注冊安全工程師管理局。要取得注冊安全工程師資格，必須經過加拿大注冊安全工程師管理局評估認可的課程，取得學歷證書，并通過四門資格課程的考試，然后通過學歷證書。 

日本

在日本，安全管理人員被稱為勞動安全健康顧問，包括勞動安全顧問和勞動健康顧問，是日本厚生勞動省認證的兩類國家資格。日本 美國注冊勞動安全衛生顧問制度隨著《勞動安全衛生法》的引入誕生于1972年，第一次資格考試于1974年舉行。在日本，打算獲得注冊勞動安全衛生顧問資格的專業技術人員必須首先參加年度“勞動安全顧問考試”或“勞動衛生顧問考試”考試由筆試和口試兩部分組成只有通過筆試的人才能參加口試通過筆試和口試后，提交報名申請經審核批準后，準予注冊并取得注冊證書至此，申請人具備了勞動安全顧問或勞動衛生顧問的終身執業資格。

中國發展

資格認定階段

2002年-2003年是中國注冊安全工程師資格認證階段。中國注冊安全工程師從2002年9月人事部和國家安全生產監督管理總局聯合頒發的《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》開始（人發〔2002〕87號）和《注冊安全工程師執業資格認定辦法》同時頒布，國家管理生產經營單位的安全生產、安全工程專業技術人員和為安全生產提供技術服務的中介機構實行資格制度。

不分專業的執業考試階段

2004年-2016年是我國注冊安全工程師執業考試階段。2003年8月，人事部、國家安全生產監督管理局發布《注冊安全工程師執業資格考試實施辦法》（國人部發〔2003〕13號）兩部門共同成立注冊安全工程師資格考試辦公室，負責考試的日常管理，人事部人事考試中心負責具體考試工作2004年9月，首次舉行注冊安全工程師資格全國統一考試，全國首次報名人數為8人.3萬人。2015—2016年停止注冊安全工程師考試和注冊。

專業實踐考試階段

從2018年開始，是我國注冊安全工程師執業考試階段。2017年恢復注冊安全工程師考試和注冊同年11月，為完善注冊安全工程師職業資格制度，國家安全監管總局、人力資源和社會保障部頒布了《注冊安全工程師分類管理辦法》（安監總人事〔2017〕118號令，自2018年1月1日起施行），注冊安全工程師等級設置為：高級、中級、初級（助理），注冊安全工程師分為七個專業類別?！蹲园踩こ處熉殬I資格制度規定》和《注冊安全工程師職業資格考試實施辦法》由應急管理部和人力資源和社會保障部于2019年1月聯合發布（應急〔2019〕8號），正式實施注冊安全工程師專業考試和注冊。

執業范圍

注冊安全工程師可以在生產經營單位從事安全生產管理工作、安全生產技術、生產安全事故調查分析崗位，以及在為安全生產提供技術服務的中介機構從事安全評估和評價工作、咨詢、論證、檢測、檢驗、教育、實習范圍內的培訓等崗位。

專業類別

注冊安全工程師的專業類別分為：煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運輸安全、其他安全（不包括消防安全）

權利義務

職業權利

1）按要求使用注冊安全工程師職稱和本人注冊證書。

2）在規定的范圍內從事執業活動。

3）對于實踐中發現的不符合相關法律的情況，、對法律和技術規范要求的情況提出意見和建議，并向相關行業主管部門報告。

4）參加繼續教育。

5）獲得相應的勞動報酬。

6）投訴違反一 的權利。

7）法律、法律法規規定的其他權利。

職業義務

1）遵守國家有關安全生產的法律、法規和標準。

2）恪守職業道德，客觀公正、公正執業，不弄虛作假，承擔在相應報告上簽署意見的法律責任。

3）維護國家、集體、公眾利益和受聘單位的合法權益。

4）實踐中已知的嚴格保守單位、個人技術和商業秘密。

管理規定

管理文件

注冊安全工程師的管理遵循《注冊安全工程師分類管理辦法》《注冊安全工程師職業資格制度規定》和《注冊安全工程師職業資格考試實施辦法》。

級別設置

注冊安全工程師等級設置為高級注冊安全工程師（Senior   Certified Engineer），中級注冊安全工程師（  Intermediate   Certified Safety   Engineer），初級注冊安全工程師 （Assistant   Certified Engineer）三個級別。

證書管理

中級注冊安全工程師職業資格考試，由各省（區、市）人力資源和社會保障部頒發注冊安全工程師職業資格證書（中級）該證書由人力資源和社會保障部和應急管理部統一印制、人力資源和社會保障部聯合使用印章，全國有效。初級注冊安全工程師職業資格考試合格后，各省應（區、市）人力資源和社會保障部頒發注冊安全工程師職業資格證書（初級），該證書由各省（區、市）應急管理、人力資源和社會保障部門聯合使用印章，原則上在本行政區域內有效，各地根據實際情況制定跨區域認定辦法。

注冊管理

國家對注冊安全工程師職業資格實行執業注冊管理制度，按照其職業類別進行注冊注冊后才能以注冊安全工程師的名義執業。

執業管理：注冊安全工程師不得受聘于兩個以上單位同時執業，不得出租出借證書，不得以個人名義執業違反上述規定，發證機構將吊銷登記證書，五年內不予重新登記構成犯罪的，將依法追究相應的刑事責任。

2002年，注冊安全工程師職業資格制度建立由于缺乏法律支持，前10年發展緩慢，注冊安全工程師從8個.30，000增加到2012年的333，5613.7萬，報名人數呈現緩慢增長。

2012年后，報名人數加速增長，進入大規模職業資格考試，在人力資源和社會保障部負責或參與的準入類職業資格中排名前三。2021、2022年，報名人數呈現爆發式增長趨勢，年增近20 萬人2022年，報名人數已達78人.7萬，比2012年增長45.7 倍。

截至2021年底，已有33，356， 人通過考試取得中級注冊安全工程專業資格，45.9萬人，預計2022年通過考試人數超過5萬人，注冊安全工程師人數首次突破50萬人，同比增加1人.7倍。

2022年中級注冊安全工程師超過21萬人，其中，本科及以上學歷占 67人%，50歲以下的占 79%企業注冊安全工程師比例不斷提高。

積極方面

專業化、規范化

2017年國家安全監管總局、人力資源和社會保障部聯合發布《注冊安全工程師分類管理辦法》和2019，與應急管理部、人力資源和社會保障部聯合發布《注冊安全工程師職業資格制度規定》《注冊安全工程師職業資格考試實施辦法》，將注冊安全工程師定為高級、中級、初級三個層次，專業類別分為煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運輸安全、其他安全（不包括消防安全）等七個專業類別正式實施分專業考試和報名。同時調整了考試大綱和資格要求，中級注冊安全工程師最低資格要求由以前的中專學歷調整為大專學歷考試題型由書本知識變為實際應用，注冊安全工程師專業化程度大幅提升。

社會認可度提高

注冊安全工程師的職業環境明顯改善，社會認可度不斷提高。一是在地方安全生產條例等法律法規中，明確規定注冊安全工程師的配備和使用要求，同時引入積分落戶、相應中級職稱優先進入政府專家檢查組等一系列鼓勵政策；二是企業加強了注冊安全工程師的培養和使用，如考試費報銷獎勵等、發放執業津貼、優先安排特殊安全管理崗位等措施。

存在問題

目前企業對注冊安全工程師的價值簽字權沒有落實，企業對注冊安全工程師重視不夠，作用沒有充分發揮，價值沒有得到充分體現取得注冊安全工程師職業資格后，工作和待遇變化不大或者沒有變化。

發展展望

根據黨 中共二十大報告“堅持安全第一、預防為主，建立大應急框架，完善公共安全體系，推進公共安全治理模式向預防為主轉變。推進安全生產風險專項整治，強化重點行業、重點領域的安全監管。根據要求，注冊安全工程師在國家安全管理中有很大的發展空間，將迎來新的發展階段。

考試規定

中級注冊安全工程師職業資格考試全國統一大綱、統一命題、統一組織。初級注冊安全工程師職業資格考試全國統一大綱，各?。▍^、市）自主命題并組織實施，一般應按照專業類別考試。

考試結束后，職稱評定采取考試代替評定的形式，依法取得注冊安全工程師職業資格證書，即取得相應等級的職稱資格。高級注冊安全工程師評審辦法出臺前，工程系列安全工程高級職稱評審仍按現行制度執行。

科目設置

初級注冊安全工程師職業資格考試由《安全生產法律法規》和《安全生產實務》兩個科目組成。中級注冊安全工程師職業資格考試共四科，包括公共科目和專業科目。公共科目為《安全生產法律法規》《安全生產管理》《安全生產技術基礎》；專業科目為《安全生產專業實務》，包括7個專業類別考生可在報名時根據實際工作需要選擇其中一項。

報考流程

注冊安全工程師考試報名網上報名、網上支付注冊認證事項實行告知承諾制，申請人可以選擇是否使用告知承諾制。符合注冊安全工程師職業資格考試報名條件的報考人員，應當按照當地人事考試機構規定的程序和要求完成報名。中央和國務院各部門及下屬單位、中央企業人員按屬地原則報名參加考試。

成績管理

初級注冊安全工程師職業資格考試成績實行滾動管理，期限為兩年參加考試的人員必須在連續兩個考試年度內通過全部科目，方可取得初級注冊安全工程師職業資格證書。

中級注冊安全工程師執業資格職業資格考試實行四年滾動管理參加全部四科考試的必須在連續四個考試年度內通過全部科目，免試一科的必須在連續三個考試年度內通過考試科目，免試兩科的必須在連續兩個考試年度內通過考試科目，才能取得中級注冊安全工程師 職業資格證書。

合格標準

初級注冊安全工程師考試資格標準。由各省、自治區、直轄市應急管理、人力資源和社會保障部會同相關行業主管部門確定。請參閱各省的年度資格標準（區、市）的有關通知。

中級注冊安全工程師職業資格考試資格標準。由人力資源和社會保障部會同應急管理部確定。自2022年起，中級注冊安全工程師職業資格考試的資格標準相對固定：各科合格標準為試卷60%。